1. Основные характеристики программы

Цель программы – совершенствование профессиональных компетенций слушателей, ориентированных на изучение нормативной базы и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, улучшение качества жизни на местах, внедрение механизмов обратной связи и средств привлечения населения к решению вопросов регионального и местного значения. Совершенствование и реализация отдельных цифровых, медиакоммуникационных, информационных технологий для взаимодействия органов местного самоуправления с населением.

Задачи программы:

-     приобретение новых теоретических знаний в области деятельности местного и общественного самоуправления;

-     усвоение и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков.

Категория слушателей: выборные должностные лица местного самоуправления, депутаты представительных органов муниципальных образований, муниципальные служащие, а также активные граждане, участвующие или планирующие участвовать в создании и (или) обеспечении деятельности территориального общественного самоуправления, имеющие или получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Форма обучения: электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий

Трудоемкость программы: 36 часов.

Срок обучения: 1 неделя.

Режим занятий: не более 8 академических часов в день.

Программа содержит требования к итоговой аттестации слушателей, которая осуществляется в форме тестирования и выявляет теоретическую и практическую подготовку в соответствии с целями и содержанием программы.

По итогам обучения слушатели получают удостоверение о повышении квалификации Ассоциации муниципальных образований Иркутской области

Организационно-педагогические условия реализации программы осуществляются посредством электронного обучения и реализуются в рамках специальной электронной информационно-образовательной среде https://edu.amoio.ru/ (moodle) позволяющей слушателям получать доступ к ее ресурсам, обеспечивающим все виды работы в соответствии с учебным планом программы, через сеть Интернет.

 

 

2. Перечень планируемых результатов обучения по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации

В результате освоения программы дополнительного профессионального образования повышения квалификации у слушателей формируются следующие компетенции:

Формируемые компетенции (код и наименование компетенции)	Индикаторы достижения компетенций	Планируемые результаты обучения
УК-2 Способен определять круг задач в рамках поставленной цели и выбирать оптимальные способы их решения, исходя из действующих правовых норм, имеющихся ресурсов и ограничений	УК-2.2 Выбирает оптимальные способы решения задач на основе правовых норм	Знать: оптимальные способы решения задач на основе правовых норм. Уметь: осуществлять выбор оптимальных способов решения задач на основе правовых норм Владеть: навыками применения оптимальных способов решения задач на основе правовых норм
УК-3 Способен осуществлять социальное взаимодействие и реализовывать свою роль в команде	УК-3.3 Реализует свою роль в команде, используя вербальные и невербальные средства	Знать: способы и методы реализации роли в команде, используя вербальные и невербальные средства Уметь: реализовывать свою роль в команде, используя вербальные и невербальные средства Владеть: навыками реализации роли в команде, используя вербальные и невербальные средства
УК-10 Способен принимать обоснованные экономические решения в различных областях жизнедеятельности	УК-10.2 Способен обосновывать принятие экономических решений, использовать методы экономического планирования для достижения поставленных целей	Знать: способы обоснования принятия экономических решений, использования методов экономического планирования для достижения поставленных целей Уметь: обосновывать принятие экономических решений, использовать методы экономического планирования для достижения поставленных целей Владеть: навыками обоснования принятия экономических решений, использования методов экономического планирования для достижения поставленных целей
ПК-1 Способен определять приоритеты профессиональной деятельности, принимать, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения, в том числе в условиях неопределенности и рисков, применять адекватные инструменты и технологии регулирующего воздействия при реализации управленческого решения	ПК-1.1 Использует теоретические подходы к разработке и принятию управленческих решений и умеет их применять для решения прикладных задач, в том числе в условиях неопределенности и рисков	Знать: теоретические подходы к разработке и принятию управленческих решений, применяя их для решения прикладных задач, в том числе в условиях неопределенности и рисков Уметь: использовать теоретические подходы к разработке и принятию управленческих решений и применять их для решения прикладных задач, в том числе в условиях неопределенности и рисков. Владеть: навыками использования теоретических подходов к разработке и принятию управленческих решений, применяя их для решения прикладных задач, в том числе в условиях неопределенности и рисков
ПК-15 Способен вести делопроизводство и документооборот в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях	ПК-15.1 Использует навыки ведения делопроизводства и документооборота в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, коммерческих и некоммерческих организациях	Знать: теоретические основы ведения делопроизводства и документооборота в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, коммерчески-ких и некоммерческих организациях Уметь: вести ведения делопроизводства и документооборота в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, коммерческих и некоммерческих организациях Владеть: навыками ведения делопроизводства и документооборота в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, коммерческих и некоммерческих организациях
ПК-20 Способен свободно ориентироваться в правовой системе России и правильно применять нормы права	ПК-20.1 Использует положения основных нормативно-правовых документов в сфере профессиональной деятельности, применяя умения свободно ориентироваться в правовой системе России	Знать: положения основных нормативно-правовых документов в сфере профессиональной деятельности, применяя умения свободно ориентироваться в правовой системе России Уметь: использовать положения основных нормативно-правовых документов в сфере профессиональной деятельности, применяя умения свободно ориентироваться в правовой системе России Владеть: навыками применения основных нормативно-правовых документов в сфере профессиональной деятельности, применяя умения свободно ориентироваться в правовой системе России

 

3. Структура и содержание программы

3.1. Учебно-тематический план программы

электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий

 

№ п/п	Наименование раздела, темы программы	Виды занятий, включая самостоятельную работу обучающихся (в часах)				Форма контроля
		Всего	лекционного типа	семинарского типа	самостоятельная работа
Модуль 1. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с населением
1.	Тема 1. Виды взаимодействия органов местного самоуправления с населением	2	2			Текущий контроль
2.	Тема 2. Полномочия органов местного самоуправления во взаимодействии с населением	2	2			Текущий контроль
3.	Тема 3. Необходимые нормативные документы в органах местного самоуправления	2	2			Текущий контроль
Модуль 2. Механизмы вовлечения граждан в решение социально-экономических вопросов муниципального образования
4.	Тема 4. Цели и задачи вовлечения граждан в решение социально-экономических вопросов муниципального образования	4	2			Текущий контроль
5.	Тема 5. Уровни и форматы вовлечения граждан, их объединений в решение социально-экономических вопросов муниципального образования	4	2		2	Текущий контроль
6.	Тема 6. Региональные и муниципальные практики вовлечения граждан в решение социально-экономических вопросов муниципального образования	2	2			Текущий контроль
Модуль 3. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением при реализации избирательных прав граждан
7.	Тема 7. Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением	4	4			Текущий контроль
8.	Тема 8. Активное и пассивное избирательное право граждан	2	2
Модуль 4. Современные технологии эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с различными целевыми аудиториями граждан
9.	Тема 9. Основы информационной открытости	2	2			Текущий контроль
10.	Тема 10. Работа в социальных сетях	4	2		2	Текущий контроль
11.	Тема 11. Формирование позитивного имиджа. Репутация в информационной среде	2	2			Текущий контроль
12.	Тема 12. Функции сайта, информирование граждан	2	2			Текущий контроль
	Индивидуальная консультация	2
	Итоговая аттестация	2				Тестирование
	Итого	36	26		6

 

3.2. Содержание модулей программы

Модуль 1. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с населением

Виды взаимодействия органов местного самоуправления с населением, полномочия органов местного самоуправления во взаимодействии с населением, необходимые нормативные документы в органах местного самоуправления.

Модуль 2. Механизмы вовлечения граждан в решение социально-экономических вопросов муниципального образования

Цели и задачи вовлечения граждан в решение социально-экономических вопросов муниципального образования, уровни и форматы вовлечения граждан, их объединений в решение социально-экономических вопросов муниципального образования, региональные и муниципальные практики вовлечения граждан в решение социально-экономических вопросов муниципального образования.

Модуль 3. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением при реализации избирательных прав граждан

Особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением при реализации избирательных прав граждан, активное и пассивное избирательное право граждан.

Модуль 4. Современные технологии эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с различными целевыми аудиториями граждан

Основы информационной открытости, работа в социальных сетях, формирование позитивного имиджа. Репутация в информационной среде, функции сайта, информирование граждан.

 

3.3. Самостоятельная работа слушателей программы

Основная цель самостоятельной работы слушателя при изучении программы дополнительного профессионального образования повышения квалификации «Деятельность органов местного самоуправления в информационном пространстве. Современные методы взаимодействия с населением» – закрепить теоретические знания, полученные в ходе лекционных занятий, сформировать навыки в соответствии с требованиями, определенными в ходе занятий семинарского типа. Самостоятельная работа предполагает также подготовку к итоговой аттестации.

Самостоятельная работа осуществляется слушателями путем освоения рекомендованных по программе учебно-методических материалов, нормативно-правовых актов, при необходимости самостоятельный поиск информации в Интернете и других источниках.

 

4. Перечень нормативных правовых актов и учебно-методических материалов, необходимых для освоения программы

а) нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. (Принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант Плюс: справочно-правовая система URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/

3. Об общественных объединениях : Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6693/

4. О некоммерческих организациях : Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон от 06.10.2003 № 131–ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система

URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

6.  Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ // СПС КонсультантПлюс // опубликован 09.02.2009 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_84602/

 

5. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационных технологий, используемых при осуществлении образовательного процесса по программе, включая перечень программного обеспечения, профессиональных баз данных и информационных справочных систем

1.        http://www.edu.ru/ – Федеральный портал Российское образование;

2.        http://www.garant.ru/ – Информационно-правовой портал Гарант;

3.        http://www.consultant.ru/ – справочная правовая система КонсультантПлюс.

 

6. Формы контроля и оценочные материалы для проведения аттестации

 

Процедура оценивания результатов освоения программы включает в себя оценку уровня сформированности универсальных и профессиональных компетенций слушателя при осуществлении текущего контроля и проведении итоговой аттестации.

Текущий контроль проводится с целью проверки знаний слушателей после изучения каждого модуля программы в соответствии с учебным планом путем выполнения практических заданий.

Результатом освоения программы дополнительного профессионального образования повышения квалификация является итоговая аттестация. Для итоговой аттестации учебным планом предусмотрено контрольное тестирование.

 

Критерии оценки для проведения тестирования по программе:

-     «отлично» - правильные ответы в 85-100 % заданий теста;

-     «хорошо» - правильные ответы в 70-84 % заданий теста;

-     «удовлетворительно» - правильные ответы в 50-69 % заданий теста;

-     «не удовлетворительно» - правильные ответы в 0-49 % заданий теста.

 

6.1. Оценочные материалы для проведения текущего контроля

 

Практическое задание 1

В Н-ском муниципальном районе Н-ской области приняли решение о создании при главе района Совета сельских старост. В совет входят все сельские старосты по умолчанию, часть заседаний совета идет в онлайн-форме, часть – в очной форме, представитель Совета сельских старост включается (по специальной норме в региональном законе) в Общественную палату Н-ской области.

Ответьте на ряд вопросов. Общий объем ответа – до 2 тыс. знаков без учета пробелов.

1. Определите уровень (уровни) вовлечения граждан в данном механизме.

2. Имеется ли в данном случае проблема смешения форматов вовлечения граждан?

 

Практическое задание 2

Изучите сайт Оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области, предприятий и учреждений, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Белгородской области (https://ocenka.belregion.ru).

1. Охарактеризуйте уровни и форматы вовлечения граждан, для которого используется данный сайт.

2. Предположите, какие проблемы технического, организационного, коммуникационного характера могут возникать при использовании данного сайта.

Общий объем материала – до 1 тыс. знаков без учета пробелов.

 

Практическое задание 3

Изучите Положение о системе «Интернет-приемная» Администрации городского округа город Иркутская Иркутской области (приложено в системе дистанционного обучения).

 

Ответьте на ряд вопросов. Общий объем ответа – до 5 тыс. знаков без учета пробелов.

1. Можно ли утверждать, что рассматриваемая Интернет-приемная отменяет бумажное взаимодействие?

2. Возможно ли направлять неавторизованные обращения в Интернет-приемную?

3. Какие цифровые решения могли бы быть урегулированы в данном документе?

 

Практическое задание 4

Изучите раздел 3 «Дизайн-код» Положения о порядке размещения вывесок на территории Хвойнинского муниципального округа (приложено в системе дистанционного обучения).

1. Сформулируйте краткие вопросы от имени предпринимателей о затратах, возникающих в связи с соблюдением дизайн-кода (два-три вопроса).

2. Сформулируйте краткие ответы от имени ответственного должностного лица, обосновывающие необходимость введения дизайн-кода (два-три ответа).

Общий объем материала – до 1 тыс. знаков без учета пробелов.

 

6.2. Оценочные материалы для проведения итоговой аттестации

 

1. Какой формат вовлечения представляют собой ТОСы в первую очередь?

А) событийный

Б) общемуниципальный

В) институциональный

Г) все ответы верны

 

2. Проработка дизайн-макета проекта благоустройства общественного пространства с участием активистов и сотрудников городского комитета архитектуры по своему формату является…

А) регулярной формой взаимодействия

Б) формой сотрудничества

В) территориальной формой взаимодействия

Г) все ответы верны

 

3. Какое концептуальное требование (принцип) лежит в основе регулирования взаимодействия органов публичной власти с населением?

А) удобство

Б) понятность

В) простота

Г) все ответы верны

 

4. Какую форму личного участия граждан в инициативном бюджетировании принято выделять?

А) трудовое участие

Б) имущественное участие

В) финансовое участие

Г) все ответы верны

 

5. Вправе ли сельский староста получать денежное вознаграждение за свою деятельность:

А) вправе

Б) не вправе

 

6. Какие варианты устройства механизма инициативного проектирования существуют в практике публично-властного регулирования?

А) муниципальный

Б) регионально-муниципальный

В) оба ответы верны

 

7. Кто имеет право участвовать в инициативном проектировании:

А) ТОСы

Б) сельские старосты

В) группы граждан

Г) все ответы верны

 

8. Укажите, какие структуры создаются в целях развития и поддержки ТОСов:

А) Совет по развитию ТОСов при главе муниципального образования;

Б) Ресурсный центр по развитию ТОС и местных сообществ;

В) Ассоциация ТОСов муниципального образования;

Г) все ответы верны

 

9. Какие основные два вида ТОСов выделяют в статистическом управленческом учете?

А) общие и отраслевые;

Б) ТОС, имеющие статус юридического лица и ТОСы, такого статуса не имеющие (т.н. «муниципальные ТОСы»);

В) нет верного ответа

 

10. Укажите наиболее распространенные общественные структуры, создаваемые сельскими старостами:

А) добровольные народные дружины по охране правопорядка;

Б) добровольные пожарные дружины;

В) группы общественных природоохранных инспекторов;

Г) все ответы верны.

 

11. Укажите основные задачи вовлечения граждан в решение вопросов местного значения и развития территорий:

А) предупреждение (снижение) социальной напряженности;

Б) общественный (независимый) контроль;

В) формирование дополнительного источника информации;

Г) все ответы верны.

 

12. Укажите нетипичную группу полномочий органов публичной власти по вовлечению населения в решение вопросов местного значения и развития территорий:

А) организаторские (в том числе содействие);

Б) регистрационные (учетные);

В) защитные

Г) консультирующие.